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全國政協委員蔡國雄諫言國家電網、南方電網合

更新日期:2019-04-25 閱讀: 次 作者:江蘇澤宇

在不同的經濟社會背景下,能源生產和消費的組織形勢不同。在2002年電改初期,國家電力公司分拆為兩張電網、五大發電、四家輔業公司。隨著改革的深入,輔業公司重組為中國電建、中國能建,兩家電網獨立運營、互相競爭。
 
這樣的格局在本輪電改的推進中,發揮了極好的作用。南方電網區域內深圳率先推進輸配電價試點,倒逼全國范圍內改革推進。國家電網區域內其他省份先后加入改革示范,兩者之間亦形成對標管理的態勢。
 
近期,全國政協委員、北京市政協副主席、臺盟北京市委主委蔡國雄先生發起“提案征集”,建議國家電網和南方電網合并,以適應市場形勢。此建議一出,引發行業內極大關注,有支持者,也有反對者。如下是蔡國雄先生的提案全文:
 
1、國家電網、南方電網合并的提案
由于眾所周知的原因,為了適應改革的需要,電網的管理分解成了國家電網公司和南方電網兩大公司。從當時的電力系統改革的目的,促進市場化的競爭等要求,兩大電網公司的成立,確實在一定程度上推進了我國電網體制的改革。
 
但是我們也應該看到,當時兩大電網公司成立之初,我國的特高壓電網正處于剛剛起步的階段,兩大電網的形成,并沒有對特高壓的發展,造成明顯的影響。而時至今天,跨地域跨南北的多橫多縱特高壓電網,開始遍布全國。而如今大家更加意識到,國家電網和南方電網的區域性分割,對于特高壓電網的規劃、設計與分布,新能源的調度和資源的有效利用所帶來的負面影響。
 
兩大電網的形成有其歷史原因,有著當時改革的需求和特高壓電網還不十分成熟的歷史原因。而到了今天,特高壓電網的發展和技術的進步。要求國企能夠更好的適應當前的市場形勢。
 
此前,我國政府推動高鐵企業南車和北車合并,也是由于我國要跨出國門的國際市場需求。同樣的隨著能源互聯網的逐漸形成??鐓^域跨國界的特高壓電網的形成也是歷史的趨勢。在這樣的新形勢下,國家企業的組織形式和運作方式,應該適應技術的發展,適應國際國內的能源發展趨勢和電力工業的發展趨勢。特別是要考慮到什么樣的組織機構和形式才能更好的地適應特高壓電網在我國的快速發展和由此帶來的發展機遇。
 
在特高壓電網快速發展的今天,在進一步規劃我國的特高壓藍圖時,我們不能不注意到,由于兩個國家級的電網,在地域上互相不重疊,在發展和規劃當中更多考慮本公司管轄區域的發展,并且避免管理區域上的干涉。這樣的規劃方式,嚴重地影響了我國特高壓發展和規劃的科學性和合理性。
 
為了我國特高壓電網的健康發展,在行政層次的規劃當中,應該積極考慮國家電網和南方電網的合并問題。在行政管理方面,營造合理的適宜特高壓發展的管理體制。
 
本文是全國政協的提案,而非電網體制合理性的調研報告。并沒有詳細地羅列和論證兩個國家性的電網分開運作和形成一個公司體制下的合理性問題。本提案更多的是考慮了特高壓電網在我國發展時的規劃和運作時的合理性。并認為國家電網和南方電網,合并成為一個國家級的公司,將更有利于我國發展特高壓技術和發展特高壓電網。
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